2022

Информация о результатах оценки комплаенс-рисков,

исполнения мероприятий по снижению комплаенс-рисков, достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете по природным ресурсам Ленинградской области за 2022 год

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 № 84 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области», в комитете по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) на основании распоряжения Комитета от 10.04.2019 № 1273 организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

На основании Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р, руководствуясь распоряжением комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 04.12.2020 № 213 «Об утверждении карты комплаенс-рисков Ленинградской области» определены и описаны риски нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Комитетом своей деятельности.

При осуществлении деятельности Комитетом неукоснительно исполняются требования антимонопольного законодательства.

В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков органов исполнительной власти Ленинградской области, утвержденным распоряжением Губернатора Ленинградской области от 06.05.2022 № 297-рг, в Комитете осуществляется:

• ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за соблюдением законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Комитету учреждений;
• мониторинг и анализ применения антимонопольного законодательства, систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков, самостоятельное изучение специалистами положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», использование в работе и учет практик, содержащихся в «Черных книгах» и «Белых книгах» ФАС России; 
• усилен контроль за соблюдением сроков и требований по подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц, за соблюдением и исполнением административных регламентов предоставления государственных услуг и другие общие меры по минимизации и устранению комплаенс-рисков.

С учетом предмета деятельности Комитета в целях минимизации и устранения комплаенс-рисков при осуществлении возложенных на Комитет функций и полномочий в Комитете осуществляется мониторинг решений судов и анализ судебной практики по вопросам, связанным с оспариванием правовых актов, действий (решений) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, расположение которых относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии. Сотрудники Комитета повышают уровень профессиональных знаний для улучшения качества работы при исполнении функций и полномочий Комитета.

Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса Комитетом достигнуты.

Оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

комитетом по природным ресурсам Ленинградской области

 

Комплаенс-риск	Выявленные причины и условия возникновения комплаенс-рисков	Меры по минимизации и устранению комплаенс-рисков	Результаты оценки комплаенс-рисков
Нарушения при осуществлении закупок: - при проведение Комитетом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; - при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными Комитету учреждениями;	- несоблюдение требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;	- неукоснительное соблюдение требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; - прохождение обучения по программам повышения квалификации государственных гражданских служащих Ленинградской области в Комитете и сотрудников подведомственных Комитету учреждений, участвующих в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; - осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ленинградской области;	Низкий уровень
Принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства: - принятие правовых актов и осуществление действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; - при подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц;	- отсутствие порядка осуществления административной процедуры, в результате которой принимаются правовые акты; - несоблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и федерального отраслевого законодательства; - некорректное разъяснение гражданам или юридическим лицам положений законодательства; - недостаточная информированность о практике применения антимонопольного законодательства; - отсутствие мониторинга практики применения правовых актов;	- при наличии правовых оснований разработка порядка осуществления административной процедуры, в результате которой принимаются правовые акты; - при наличии правовых оснований проведение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; - усиление внутреннего контроля за соблюдением порядка подготовки и сроков ответов на обращения граждан; - мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства; - самостоятельное изучение специалистами положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; - использование в работе и учет антиконкурентных практик, содержащихся в «Черной книге» и «Белой книге» ФАС России;	Низкий уровень
Нарушение антимонопольного законодательства при заключении соглашений в различных сферах деятельности;	- недостаточная информированность о практике применения антимонопольного законодательства;	- мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства; - самостоятельное изучение специалистами положений законодательства;	Низкий уровень
Нарушение законодательства при предоставлении государственных услуг https://nature.lenobl.ru/ru/deiatelnost/predostavlenie-gosudarstvennyh-uslug/administrativnye-reglamenty-predostavleniya-gosudarstvennyh-uslug/	- отсутствие порядка предоставления государственной услуги; - неясность, неточность формулировок действующего федерального законодательства по порядку предоставления государственной услуги; - недостаточный уровень контроля за лицами, участвующими в оказании государственной услуги;	- при наличии правовых оснований разработка порядка предоставления государственной услуги; - усиление внутреннего контроля за соблюдением сроков и порядка предоставления государственной услуги; - мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;	Незначительный уровень

 

 

---